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La UE tendrá vigilancia financiera común
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Se crearán tres supervisores para la banca, los seguros y la Bolsa
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También se establecerán dos fondos: garantía de depósitos y estabilidad
Comisión Europea, Parlamento y Ecofin alcanzaron ayer un acuerdo para lograr una vigilancia financiera común y, de este modo, evitar riesgos y hacer frente común ante posibles futuras crisis. Así, se crearán tres nuevas autoridades comunitarias de supervisión, bancaria, bursátil y de seguros, para mejorar la coordinación entre supervisores nacionales además de un Consejo Europeo de Riesgos Sistémicos, cuya función será observar y evaluar las posibles amenazas para la estabilidad financiera, emitir alertas de riesgo y recomendaciones de actuación y vigilar su aplicación. Este organismo será presidido por el presidente del Banco Central Europeo durante sus primeros cinco años de vida.
El pacto ha de ser aprobado por el próximo Consejo de Ministros, el 7 de septiembre, y ratificado en pleno por la Eurocámara, posiblemente antes de que acabe septiembre. Una vez superado este trámite, entrará en vigor en 2011. Las negociaciones de este pacto se iniciaron en la etapa de la presindencia española de la UE.
Una de las novedades es que se establece un protocolo para determinar cuándo se produce un riesgo sistémico, según explicó uno de los ponentes parlamentarios, el eurodiputado popular José Manuel García-Margallo. Eso significa que cuando a través de pruebas de estrés armonizadas se detecte que una institución financiera tiene problemas, la autoridad europea es quien toma el mando y decide qué medidas cabe adoptar (venta de activos tóxicos, recapitalización, nacionalización o liquidación ordenada).
Además, para evitar que estas intervenciones las pague el contribuyente se establecerán dos fondos: uno de garantía de depósitos y otro de estabilidad, que deberán crearse en toda Europa y estar armonizados para impedir distorsiones en el mercado. Este esquema se revisará a los tres años de su puesta en marcha para comprobar si ha funcionado o si conviene realizar modificaciones.
La UE-27 ha aceptado que las nuevas autoridades tengan poderes para prohibir temporalmente operaciones que amenacen la estabilidad financiera, como las ventas a corto. Asimismo, en situaciones de emergencia, podrán dirigir directamente a los bancos decisiones de obligado cumplimiento, aunque sólo cuando haya un incumplimiento de la legislación comunitaria. También tendrán la facultad de investigar determinadas instituciones, productos o actividades financieras que supongan un riesgo para el mercado.
Nuevo impuesto a la banca
La CE va a pedir a los ministros del Ecofin su opinión para la posible creación de un nuevo impuesto a la banca. Se contemplan dos posibilidades. O bien una tasa sobre las transacciones financieras o bien sobre los beneficios. La recaudación serviría para dotar un fondo de ayuda en caso de problemas graves. La creación de este fondo ya se ha discutido en el seno del G-20 sin que se haya conseguido el consenso. En Europa, Alemania y Francia son los dos países que más empeño están poniendo para lograr su consecución.
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